美國大麻重新分類的意義

(SeaPRwire) –   (華盛頓) — 美國藥物執法管理局(DEA)正朝著將大麻從「第一級」重新分類為對人體影響較小的藥物。司法部的提案將承認大麻的醫療用途,但不會將其合法化用於娛樂用途。

該提案將大麻從「第一級」重新分類到管制力度較低的「第三級」。

所以這意味著什麼?其影響如何?

實際上發生了什麼改變?接下來會發生什麼?

技術上來說,目前還沒有任何改變。該提案必須經由白宮管理和預算辦公室審查,然後經歷公眾意見徵詢期和行政法官審查,這可能是一個長期過程。

不過,這種轉變被視為「改變範式」,「非常令人興奮」,俄勒岡州波特蘭的大麻和精神藥物律師文斯·斯利沃斯基(Vince Sliwoski)在聯邦衛生及人類服務部推薦這項改變時告訴美聯社。

「我無法強調夠多這有多大的消息」,他說。

這是在拜登總統去年要求衛生及人類服務部和DEA負責的司法部長審查大麻的分類方式之後發生的。第一級將其與海洛因、LSD、奎萊丁和搖頭丸等藥物相提並論。

支持民主黨的拜登總統支持在「符合醫學和科學證據的情況下,將醫療大麻合法化使用」,白宮發言人卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)週四表示。「這就是為什麼這項獨立審查必須通過的原因。」

如果將大麻重新分類,是否意味著全國合法化娛樂用大麻?

不。第三級藥物——包括氯胺酮、類固醇和部分乙醯氨基酚-可待因組合——仍然是受控物質。

它們受到各種規則的約束,允許某些醫療用途,並對未經許可從事這些藥物貿易的任何人採取聯邦刑事起訴。

不預計對目前38個州發牌的醫療大麻計劃或23個州合法娛樂大麻市場產生任何變化,但它們不太可能滿足第三級藥物的聯邦生產、記錄保存、處方和其他要求。

近年來,聯邦政府對單純持有大麻的起訴較少,即使在大麻現有的第一級地位下也是如此,但重新分類不會立即影響現在處在刑事司法系統中的人。

「簡單來說,將大麻從第一級重新分類到第三級,不會讓人們從監獄中釋放」,美國大麻業委員會高級公共事務副總裁大衛·卡爾弗(David Culver)表示。

但重新分類本身將在一定程度上產生影響,尤其是對研究和大麻業稅收。

這對研究意味著什麼?

由於大麻被列為第一級,進行授權臨床研究並給予藥物的難度很大。這形成了一種「雞生蛋,蛋生雞」的情況:呼籲更多研究,但研究的障礙。(科學家有時依靠人們自己報告他們的大麻使用。)

第三級藥物的研究更容易進行,雖然重新分類不會立即解決所有研究障礙。

「未來很長一段時間內都會很混亂」,加州大學洛杉磯分校大麻與大麻素中心主任齊娃·庫珀(Ziva Cooper)表示。「塵埃落定之日,不知過多少年,研究將更容易進行。」

其中一些未知數包括:研究人員是否能夠研究來自州發牌商店的大麻,以及美國食品和藥物管理局如何監管這一問題。

一些研究人員持樂觀態度。

「將級別降低到第三級將為我們使用人類受試者進行研究開啟大門」,西雅圖華盛頓大學成癮、藥物和酒精研究所主任蘇珊·弗格森(Susan Ferguson)表示。

對稅收(和銀行業)有何影響?

根據聯邦稅法,從事「販運」第一級或第二級藥物的企業無法扣除租金、工資或其他企業可以扣除的各種開支。(是的,至少部分州發牌的大麻企業,特別是州發牌的企業,仍然向聯邦政府繳納稅款,儘管大麻在聯邦層面被禁止。)行業團體表示稅率通常高達70%或更多。

這項扣除規則不適用於第三級藥物,因此提出的變更將大大減少大麻公司的稅收。

他們表示,這將有助於減輕成本壓力,並幫助它們與非法競爭對手競爭,這些競爭對手正令紐約州等地的許可證持有人和官員感到困擾。

「您將使這些州級合法計劃更強大」,哥倫比亞護理公司高管亞當·戈爾斯(Adam Goers)表示。該公司是醫療和娛樂大麻巨頭,他也是一個推動重新分類的公司和其他機構聯盟的聯席主席。

這也可能意味著更多大麻促銷和廣告,如果這些成本也可以扣除的話,根據RAND藥物政策中心聯席主任博·基爾默(Beau Kilmer)的說法。

重新分類不會直接影響另一個大麻業問題:難以獲得銀行融資,特別是貸款,因為受聯邦監管的機構對該行業的法律狀態感到擔憂。行業一直在尋求一項名為「安全銀行法案」的措施。它已多次通過眾議院,但在參議院受阻。

有批評意見嗎?他們說什麼?

當然有,包括全國性反合法化組織「明智處理大麻」。該組織主席凱文·薩貝特(Kevin Sabet)曾在奧巴馬政府擔任毒品政策官員,他表示衛生及人類服務部的建議「違背科學,充滿政治色彩」,給予業界「渴望合法地位」的點頭之意。

一些支持合法化的人士認為,將大麻重新分類不夠徹底。他們希望繼續將重點放在從受控物質名單中完全移除它,而該名單不包括酒精或菸草(它們受規管,但這與受控物不同)。

國家大麻改革組織副主任保羅·阿門塔諾(Paul Armentano)表示,僅重新分類大麻「會延續州與聯邦大麻政策之間的分歧」。少數族裔大麻企業協會主席卡利科·卡斯蒂爾(Kaliko Castille)表示,重新分類「只是重塑禁令」,而不是給予州許可證持有人以完全通過,也不會終結數十年來不成比例影響色人種的拘留。

「第三級將使其處於一種模糊不清的中間地帶,人們將不了解它仍然在聯邦層面屬於非法」,他表示。

___ 佩爾茨報導自紐約。美聯社記者柯琳·隆在華盛頓和西雅圖的卡拉·K·詹森也對本報導做出貢獻。