國際能源機構成為清潔能源權威的推動者法蒂赫·比羅爾

(SeaPRwire) –   (若想獲取本文的新聞稿,請訂閱TIME CO2領導力報告通訊。)

在俄羅斯入侵烏克蘭的直接影響下,許多能源專家談論能源動態時,將其描述為難以控制的緩慢災難性事故。無論是天氣還是弗拉基米爾·普京的反覆無常都將決定歐洲是否能在不發生停電的情況下渡過冬天——從而避免隨之而來的政治混亂——歐洲對俄羅斯天然氣的依賴度高達40%。

,國際能源機構(IEA)的負責人,看到情況有所不同:通過迅速而細致地採取一系列重要政策行動,可以避免災難的發生。在幾週內,IEA制定了一份計劃,旨在實現這一目標。各國需要實施積極的節能計劃,為消費者創設補貼以控制能源價格,並延長原子能發電廠的運行時間。重要的是,Birol主張歐盟應加快實施可再生能源。他去年在巴黎辦公室接受我訪問時回顧IEA對危機的應對時表示:「政府政策確實很重要。」

該計劃奏效了。在繼續削減排放的同時,歐盟在兩個冬天裡幾乎沒有發生重大干擾。2月13日,在巴黎舉行的紀念IEA成立50周年活動上,歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示,歐盟得以渡過這兩個冬天,「首先和最重要的是,感謝你,法蒂赫·比羅爾。」

這一時刻說明了IEA從主要集中於分析石油市場數據的巴黎一個安靜的辦公室,發展成為一個重要的地緣政治玩家。在他擔任總幹事近九年的領導下,比羅爾帶領IEA出版大量報告和分析,向決策者展示各國在減碳旅程中的進度,以及如何加快步伐。「我認為目前沒有其他組織像IEA這樣有效地幫助我們全面過渡到清潔能源,」美國副能源部長大衛·特克表示。他此前在IEA工作。

但是,儘管IEA表達了強烈支持,但實現氣候目標的成功最終取決於各國和企業是否真正遵循IEA制定的減碳方案。支持能源官員表示IEA已經制定了明確的行動路線;石油和天然氣行業的堅定人士則對IEA方案能否實現持懷疑或不滿的態度。

這場辯論的結果將對氣候行動的未來產生重要影響,但我們不必等待結果才能了解IEA的重要性。在氣候領域工作多年,你幾乎肯定會聽到有關國際組織需要「適應時代需要」的呼聲。世界銀行需要動員更多資金投入氣候解決方案。聯合國需要使各國達成共同解決全球變暖的方案。而IEA實際上已成功進化,保持在當前時刻的有用性。減碳是一項艱巨的任務;IEA已經制定了一份行動路線圖。

IEA誕生於半個世紀前,源於另一場危機。1973年,一些阿拉伯石油出口國以阻止對美國和少數其他國家的出口作為回應,後者支持以色列。能源價格飆升,短缺也隨之而來。為此,美國與其他16個國家(大多數是歐洲國家)成立了IEA,以抗衡石油輸出國組織。該組織不會像OPEC石油卡特爾那樣在成員國制定政策,但它將提供數據、提出建議和創建合作平台。

1970年代能源危機最終消退,隨著時間的推移,該組織的影響力也隨之下降。當比羅爾於2015年接管機構時,許多環保人士已開始認為IEA與石油和天然氣行業過於親密。事實上,在比羅爾領導機構的前五年裡,活動人士公開批評IEA低估可再生能源增長潛力,未能制定足以應對氣候變化的政策路線圖。

然而,在幕後,比羅爾本人已經在IEA工作近二十年,包括擔任首席經濟師一職,已經開始著手改變組織的議程和聲譽。他致力於吸引新興經濟體加入IEA,並加強對清潔能源的專業知識。他在2020年向我解釋其重視清潔能源的原因時表示:「政府需要發出非常明確的政治信號。」

2021年發布的所謂《綠色發展道路圖》成為關鍵時刻。該文件制定了400個里程碑,如果一起實施,應該能使世界在本世紀中葉實現碳中和。重要的是,IEA表示,不需要新的化石燃料資源投資就能保持照明。這一說法成為氣候倡導者的口號,他們稱讚該報告為必經之路指明了方向。與此同時,能源公司則批評它過於樂觀。停止新的化石燃料開採意味著需要擴大可再生能源和使用高效能源。

從那時起,分歧只會越來越大。IEA隨後發布了一系列關鍵報告,重點闡述如何改變能源體系以應對氣候變化。去年秋天,IEA表示,即使在現有政策下,石油和天然氣的需求將在2030年前達到峰值。這一結論再次激起公眾辯論。「我在全國各地發表演講時都告訴人們,在未來十年內,在沒有任何新的氣候政策的情況下,我們將看到石油和天然氣達到峰值,」加拿大能源和天然資源部長喬納森·威爾金森表示,強調該報告的重要性。

反擊之激烈。行業發言人和石油出口國組織國家駁斥IEA的結論是出於政治動機。沙特能源部長阿卜杜拉齊茲·賓·薩勒曼在9月表示,這一結論等同於「政治宣傳」。11月,石油輸出國組織發布一份報告,指責IEA並稱其對石油未來的評估「至少說起來不太外交」。

這場辯論的強度說明了IEA變得有多重要。IEA報告不是預測,而是在某些條件下評估能源體系如何變化的分析。其碳中和評估評估了哪些政策將允許世界實現減碳。然而,即使發布這種分析也足以讓石油和天然氣行業感到受到威脅。

批評中有一點道理。隨著各國未能採取IEA分析要求的規模的政策,IEA的碳中和道路圖看起來實現起來越來越困難。決策者和投資者不應盲目假設世界將遵循可持續發展道路—儘管應該如此—過分樂觀可能使世界未能準備好面對挑戰。然而,如果沒有這樣的指南,我們將處在何地?IEA的研究勇於想像減碳將如何實現—很難想像世界在沒有這樣的努力下能實現碳中和。

在老式能源圈子以外,比羅爾似乎在公眾辯論中獲勝。比羅爾成為能源部長們在如何應對長期能源轉型挑戰和短期需求的問題上求助的對象。他出席G7峰會——與政府首腦一起參加合影。2022年,成員國給予法蒂赫·比羅爾無前例的第三任期,上周,能源部長在巴黎正式同意將氣候變化納入IEA的使命中。

在當前地緣政治緊張的時期,外部人士也希望加入曾是西方大國俱樂部的組織。上周,印度正式開始討論成為全權成員的請求。

多年來在我與他多次交流中,比羅爾有幾個特點值得一提。他對能源政策非常熟悉,同時在解釋分析時具有高超的能力,能以簡單易懂的方式傳達複雜內容。