嚴格的新移民規則或助長毒梟勢力

(SeaPRwire) –   對拜登和民主黨人來說,一切——總統的外交政策議程、政府停擺的可能性,甚至保持白宮的希望——似乎都取決於邊境和庇護政策,這是由於邊境移民和庇護申請人前所未有的數量。

雖然移民鷹派已經多年來就邊境危機大聲疾呼——通常是在一種賣弄聲勢以圖拉攏選票——但在COVID-19大流行之後,非法移民——主要來自拉丁美洲和加勒比地區的危機國家——已達到前所未有的,難以管理的程度:12月,美國官員在美國南部邊境截獲30萬名移民——單月最大數字。邊境官員預計2023年將有超過250萬人——越來越多的人最終流入紐約和芝加哥等城市,嚴重壓力城市預算,促使民主黨市長和州長要求拜登政府提供更多幫助。

鑑於合法移民美國的法律途徑的稀缺,數以十萬計的人——絕大多數逃離拉丁美洲和加勒比地區的經濟危機和獨裁政權——正在追求他們唯一的合法選擇:尋求庇護。但庇護制度已經。負擔過重、資金不足的法院通常需要幾年時間才能裁決庇護案件,且不太可能批准目前大多數案件。拉丁美洲移民逃離生命威脅的情況——如極端貧困、飢餓、幫派暴力,在某些情況下還有貪腐的獨裁政權——但大多數抵達邊境的人不面臨種族、宗教、國籍、政見或社會群體成員身份的迫害:獲得庇護的核心標準。

對此,共和黨人在國會提出了更嚴格的要求,堅持拜登和民主黨人必須完全按照共和黨的邊境控制願景實施限制性的新規定,而不擴大合法途徑。為增加壓力,他們阻止拜登提出的1050億美元援助烏克蘭、以色列和台灣的計劃,以及資助現有邊境安全措施。儘管參議院兩黨參議員進行了數周談判,但1月初幾位眾議院共和黨人表示,除非採取去年通過國會但沒有一位民主黨人支持的《HR2》硬派移民法案中規定的措施,否則他們不會接受任何妥協。

白宮可能準備滿足幾項最嚴格的要求,根據CBS移民記者卡米洛·蒙托亞-加爾韋斯的報導。這可能包括建立類似於特朗普政府時期疫情期間允許邊境巡邏人員在不允許他們在美國申請庇護的情況下迅速將移民遣返墨西哥的「第42條」政策。此外還可能提高庇護面試標準,擴大加速遣返。共和黨人也要求限制保釋:允許總統在人道主義危機情況下暫時准許移民入境的權力,拜登已經利用這一權力保釋從阿富汗、烏克蘭和委內瑞拉逃離的難民等國家的人員。儘管白宮起初否認對保釋進行變更,但現在蒙托亞-加爾韋斯報導說,保釋很可能也成為砍頭對象。

對拜登和民主黨人來說,考慮這種嚴重改變邊境和移民政策的原因是明確的。國內,如果無法達成協議,政府可能從1月19日開始部分停擺,2月2日全面停擺——儘管眾參兩院領導人剛剛達成資金協議,降低了這種可能性。 混亂的看法可能是對拜登連任最大的威脅。民調顯示,如果11月再次舉行拜登和他可能的對手川普之間的選戰,結果將很接近。而移民和邊境問題是壓垮拜登的最大問題。共和黨現在在處理移民問題上領先民主黨18個百分點。國際上,如果無法通過援助計劃,將影響烏克蘭在前線抵抗和保持陣地的能力。

但隨著僵局的持續和壓力的增大,值得指出一個共和黨人和一些民主黨人寧願忽視的不便事實:西半球移民的增長不是由於美國的移民或邊境政策或執法力度減弱,而是由於一系列危機動搖拉丁美洲和加勒比地區,並且一個地下經濟體系已經出現來促進數以十萬計人北上。即使採取共和黨人設想的最嚴格的新邊境政策——這些政策不會解決這些問題。這些政策將做的是加強移民嘗試在邊境巡邏人員難以逮捕的合法港口之間的邊境線上越過的誘因,並推高人口販子的服務需求。與特朗普政府時期類似的嚴格邊境政策,如果現在實施,將使邊境更加混亂,而不是更加有秩序。

很少有立法者願意承認,但移民增長與拉丁美洲和加勒比地區爆發的危機相對應得更多,而不是華盛頓制定的新移民政策。經濟崩潰和獨裁壓制已迫使700萬委內瑞拉人和超過100萬古巴人離開自己的國家。數以十萬計的海地人、厄瓜多爾人和中美洲人逃離貧困和幫派暴力。多年來,像哥倫比亞、巴西和智利這樣政治上更穩定的拉丁美洲國家吸收了這些流動人口的大多數——高達80%的委內瑞拉人和數百萬海地人。大流行期間,該地區經濟的嚴重影響、全球價格上漲以及近十年經濟增長放緩,迫使許多移民再次動身,前往美國,因為美國的工作機會幾乎空缺,條件也更安全,給予他們希望。正如前白宮拉美事務高級顧問丹·雷斯特里波指出的,華盛頓可以利用發展金融工具為該地區經濟和接待社區提供更多幫助,而無需絕望地想要「解決」委內瑞拉、尼加拉瓜、古巴或海地的危機。但國會辯論的重點集中在邊境——而不超出一吋。

如果民主黨人和共和黨人達成「協議」,滿足邊境鷹派的一切要求,不 everyone都會失敗——尤其是在墨西哥北部活躍的人口販子和犯罪集團將發現自己處於更有利的地位。在過去十年中,隨著越來越多的人把目光投向北方,供應滿足需求:一條從委內瑞拉和厄瓜多爾一直延伸到墨西哥北部的物理和數字走私網絡已經形成,促進了艱苦的陸路旅行。