BRICS 有望成為全球治理的新支柱—前提是其快速增長不會削弱其新獲影響力

(SeaPRwire) –   自從Goldman Sachs經濟學家Jim O’Neill在2001年提出金磚國家概念以來，金磚國家已取得了長足進步。截至今年1月，它現在由十個國家組成：最初的巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國，以及新增的埃及、衣索比亞、印尼、伊朗和阿拉伯聯合大公國五國。

隨著戰後美國主導的國際秩序出現裂痕，人們可能會傾向於將金磚國家視為新世界秩序的潛在支柱。它擁有。

在其倡導者看來，，西方聲音不再能主導全球議程，或成為資金、技術或專業知識的唯一來源。它能成為尋找新市場、建立新供應鏈以及對沖更具保護主義色彩的白宮的途徑。

金磚國家確實讓華盛頓的一些人感到不安。美國總統唐納·川普曾表示，如果金磚+國家發展自己的貨幣，他將會。他還提議對那些「與金磚國家的反美政策」結盟的國家徵收10%的關稅。（川普從未付諸實踐）

但金磚國家的主要威脅並非來自川普、NATO或西方。相反，它來自內部：金磚國家擴張過快而變得不團結，並且未能兌現其改革全球治理的承諾。

擴大成員國數量在紙面上可能很好看，但金磚國家需要基本規則、執行機制，甚至只是一個共同的訊息。如果該集團要維持其近年來獲得的戰略影響力和動能，就必須解決一些緊迫的內部問題。

首先，它需要管理根深蒂固的內部競爭，特別是其兩個最大的成員國中國和印度。自中國國家主席習近平和印度總理納倫德拉·莫迪在俄羅斯喀山和中國天津會晤以來，兩國一直試圖為他們的關係設定底線。然而，兩國關係仍因長期存在的領土爭端而充滿緊張；最近的一次衝突發生在一名出生於印度阿魯納恰爾邦（中國聲稱是其領土）的印度公民在上海機場被拘留了18小時之後。

其次，金磚國家需要平衡經濟安全與成員國的政治目標。北京可能將金磚國家視為加速對西亞、中亞和印度洋地區項目投資的有效途徑，然而長期以來對「一帶一路」倡議持謹慎態度的印度，則對這種基礎設施擴張持懷疑態度。巴基斯坦渴望加入新開發銀行，這是金磚國家的開發性金融機構。然而，由於印度今年擔任金磚國家主席國，巴基斯坦的申請不太可能順利進行，因為新德里將會謹慎批准對其長期競爭對手的資助。

誠然，金磚國家從未旨在解決其成員國之間的所有分歧。然而，該組織也錯失了幾個真正促進成員國之間合作的機會，這些合作是在西方建立的結構之外進行的。

例如，該集團建立了應急儲備安排（CRA），以在外匯短缺期間提供貨幣互換。然而，CRA也規定，成員國若要獲得超過總權利30%的資金，必須遵守IMF的條件。諷刺的是，這促使南非在2020年需要獲得一筆備受爭議的43億美元貸款時，選擇了資源更豐富、更靈活的IMF而非CRA。

理論上，金磚國家的靈活性應該是一種資產，使其能夠接受來自不同地緣政治光譜的成員國。然而，如果沒有辦法協調各國政府、執行法規並懲罰違規行為，該集團根本上是沒有牙齒的。

如果沒有明確的職權範圍或具約束力的指導方針，這些「磨合問題」可能會滾雪球般變成更嚴重的問題。

樂觀主義者可能希望新成員——例如印尼，世界第四人口大國，也是一個新興的製造業和能源強國——能夠在競爭大國之間斡旋關係。但他們將有多大意願去解開數十年來累積的分歧和戰略競爭呢？

此外，許多現有和潛在的金磚國家——例如印尼、印度和阿聯酋——不斷試圖爭取美國投資並加強安全夥伴關係。巴西，自川普開始第二任期以來一直與華盛頓意見不合，但又面臨著一個渴望加倍其在拉丁美洲的戰略影響力和槓桿作用的白宮，將會謹慎地全面投入一個集團。

一些成員國也飽受內部問題困擾。如果伊朗在美國的巨大壓力和現有的大規模抗議活動下進一步動盪，這肯定會影響經由荷姆茲海峽運往印度和中國的石油運輸，體現了一個國家的問題如何能迅速影響整個集團。

如果金磚國家要超越一個縮寫的意義，成員國就必須將自己視為集體事業的夥伴。而這，反過來，將來自於制定並接受可以執行的共同基本規則。否則，金磚國家無限制的擴張最終可能會導致其瓦解。

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