COP28成功與否?取決於問誰

(SeaPRwire) –   本文由普立茲海洋報導網絡合作製作。

在家裡要求家人多幫忙打掃,但得到的回答是「我會試試」,這三個字雖然承認了問題的存在——我丈夫知道空房間的加熱會增加電費,我女兒知道洗衣機裡的衣服如果不及時清洗會發霉,兩人都看到如果不澆水,植物就會枯死——但這答覆卻缺乏信念和承諾。在我們家,這已成為「短期內或永遠不會」的代名詞。

二十一國在杜拜舉行的COP28氣候變化會議經過兩週緊張談判後,於12月13日以類似的答覆作結。長達21頁的「」文件勾勒出各國必須採取的行動路線,以限制全球升溫不超過工業化前水平攝氏2度——科學家表示,超過此水平將導致更嚴重的風暴、洪水、乾旱、熱浪和森林大火,超出人類的適應能力。該文件值得注意之處在於,終於承認各國需要「轉型遠離」化石燃料。但文件中仍充滿漏洞,缺乏明確目標和固定時間表。簡單來說,它實質上說的是「我們會試試」。

對於氣候變化的直接威脅,如海平面上升已開始影響的島國和低海拔沿海國家來說,最終協議不夠好。薩摩亞首席談判代表安妮·拉斯穆森表示,「我們在商業常規以外取得了一定程度的進步,但我們真正需要的是行動方式的指數級變化。」聯合國氣候談判過程的參考依據——政府間氣候變化專門委員會長期以來表示,唯一能控制氣候變化的方法是快速減少化石燃料排放。然而拉斯穆森表示,最終文本沒有充分反映這一建議。「我們在文本中提到科學,但我們避免達成一項協議以根據科學說我們需要採取相應行動。」

不過,化石燃料在文件中得到提及本身就是一次勝利,世界資源研究所(World Resources Institute)主席暨執行長阿尼·達斯古普塔(Ani Dasgupta)表示。談判過程中,初稿經過多次修改,其中一個版本由石油和天然氣生產國支持,刪除了氣候變化根本原因的提述。但美國、歐盟和AOSIS的反對最終促使化石燃料在最後一刻重新加入,儘管最終版本缺乏薩摩亞等國要求見到的「淘汰」一詞的具體表述。達斯古普塔在聲明中表示:「化石燃料終於在聯合國氣候談判過程中面臨真正審查,結束了三十年來的迴避聚光燈。這一歷史性成果標誌著化石燃料時代的終結開始。」

作為進步的跡象,新協議也呼籲到2030年再生能源三倍增長,能效雙倍增長。但在煤炭問題上毫無進展,只重複格拉斯哥COP26會議以來陳舊的措辭,呼籲「加快煤炭使用減少」。更令許多氣候科學家和活動人士擔憂的是,COP28的最終文本也包含了可能被解釋為天然氣的「過渡」燃料參考。文本同時更加認識到適應措施的必要性,使國家能應對氣候動盪,但對貧窮和開發中國家如何資助這些措施缺乏討論。

像任何良好的妥協一樣,最終協議包含了保證既能讓支持者高興,也能惹怒競爭對手的元素。因此,本次會議結果將被視為主辦國阿聯和會議主席的勝利,後者成功橋接石油國家和氣候變化前線國家之間的差距。但這並不意味著本次談判本身可以被視為成功,特別是在最終結果方面。

2023年已被宣布為有紀錄以來最熱的一年,地球平均溫度在月份短暫超過工業化前水平攝氏2度(華氏3.6度)。此年數以千計的人死於與氣候變化相關的極端熱浪、洪水、風暴和森林大火。巴拿馬運河乾涸,海洋水溫創紀錄新高,北極和南極冰川以前所未有的速度融化。

聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的主要目標是在1995年在柏林舉行第一屆締約方會議(COP1)時制定,目標是「穩定溫室氣體大氣濃度在防止『危險』的人為干擾氣候系統水平」。然而,年復一年,排放量仍在增長,將地球帶向危險臨界點。海洋學家曾以氣候變化活動人士身份參加本次會議,他表示:「成功的COP意味著今年全球碳排放停止。」但除非我們大幅減少排放,淘汰化石燃料,以再生能源替代,同時從大氣中移除過多碳,否則這次COP失敗了。」

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