菲律賓總統馬可仕下年想修憲:需要了解的事

菲律賓總統小費迪南德·馬科斯於 2024 年 1 月 10 日在馬尼拉的馬拉坎南宮

(SeaPRwire) –   總統小費迪南德·“邦邦”·馬科斯二世——菲律賓已故獨裁者的兒子和名字——提出了在 2025 年舉行全國投票以修改這個東南亞國家憲法的想法,同時舉行其即將舉行的中期選舉。

「如果有可能,我們可以在明年的地方選舉舉行公民投票,」他說當時準備出發前往澳大利亞進行國事訪問。「這將是一件大事,這將為我們節省很多錢,這就是為什麼我們正在研究它。」

憲法修正案,通常稱為「Cha-Cha」憲章變更,一直是這個擁有 1.1 億人口國家的敏感話題,特別是因為馬科斯一級已從原本應為兩屆四年任期修改為 1965 年至 1986 年的二十年,在他其間監督了許多人權侵犯、法外處決和猖獗的腐敗。

1986 年馬科斯一級在人民革命中被罷免後,於 1987 年引入了新憲法,此後一直沒有修改。

但於 2022 年當選總統的小馬科斯最近推動修正案,他說有必要容納更多的外國投資並促進發展。馬科斯二級告訴本地廣播媒體 outlet ,菲律賓目前的憲法「不是為全球化世界而寫的」。

菲律賓素有某些方面限制的法規。該國的憲章限制各行業的外資,一般規則是不超過 40%。它還禁止外資進入大眾媒體,如針對 新聞網站 Rappler 及其創辦人瑪麗亞·雷莎提出的訴訟所證明,瑪麗亞·雷莎因其民主倡導而於 2021 年獲得諾貝爾和平獎。 

立法者已通過了這樣一些法律,這些法律將放寬此類限制並向更多外國投資者開放菲律賓,儘管這些法律因其合憲性而存在爭議。

提出修改菲律賓憲法的途徑有很多:來自每個立法機構的 ¾ 國會議員都可以提出修正案;三分之二的國會議員可以要求召開有權提出修正案的憲法會議;或者,如果至少 12% 的註冊選民在其中每個立法選區都必須至少代表 3%,那麼就可以將人民公投提交投票。儘管如此,通過任何一種方法提出的任何修正案最終都必須經過公投批准,而公投需要經過簡單多數的表決才能通過。

馬科斯二級將採取什麼途徑尚不清楚,儘管他的表弟、眾議院議長馬丁·羅穆爾德茨一直支持這項修正案。  

然而,總統馬科斯二級的改革計畫遭到了批評的強烈反對,他們擔心修改憲法,表面上是出於經濟目的,將被用於嘗試延長他的任期限制。目前,菲律賓的總統任期限制為一屆六年。

馬科斯二級的前任羅德里戈·杜特地成為該計畫最直言不諱的反對者之一。在與前總統和現任總統之間的關係破裂——他們在 2022 年選舉中聯手,當時雷莎與馬科斯二級競選副總統——杜特地在一月的一場祈禱集會中指出了馬科斯二級,。然而,杜特地此後改變了自己的立場,他表示只要「不偏袒現任領導人或將在即將舉行的選舉中當選的人」,他就會支持馬科斯二級。

自 1987 年以來,幾乎每一屆政府都考慮修訂菲律賓憲法的一部分。杜特地曾不成功地推動將國家政府形式從單一的總統制改為聯邦制,在此形式下,地區省長將擁有更多的政治和經濟權力。 菲律賓前總統格洛麗亞·阿羅約也希望分散國家政府權力並賦予地方政府權力,她曾尋求將兩院制國會改為一院制來推動經濟改革,但失敗了。

地緣政治分析師,菲律賓大學亞洲中心高級講師理查德·海達里安告訴時代雜誌,尚不清楚馬科斯二級政府是否有任何邪惡意圖,但看起來它想利用經濟增長作為廣泛憲法變革的「工具」或「特洛伊木馬」。「顯然,任何對國際經濟有一點了解的人都會告訴你,如果像越南或中國這樣的外資和財產​​權極其有限的國家,卻得到了如此多的投資,那麼合乎邏輯的是……」他說,「顯然這裡有一項政治議程。」

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