聯合國通過有關加薩更多援助的決議,但未呼籲停火

(SeaPRwire) –   聯合國—聯合國安全理事會於周五通過一項修訂後的決議,呼籲加緊向加沙地區飢餓和絕望的平民提供人道主義援助,但未如原議案般呼籲「緊急停火」。

理事會15個成員國在經過長期延宕後舉行表決,結果為13票支持、美國和俄羅斯棄權。美國棄權可避免第三次否決有關加沙的決議,此前哈馬斯於10月7日在以色列境內發動突襲。俄羅斯希望恢復更強硬的措辭;美國則不支持。

不過,「這對我們所有人來說都是期待已久的聖誕奇蹟。」阿聯大使拉娜·努塞貝(Lana Nusseibeh)說,她贊助該決議,這將向加沙地區平民發出信號,表明安理會正在努力減輕他們的痛苦。

該決議是美國、阿聯代表阿拉伯國家以及其他國家在過去一周半高層外交工作的結果。原定於周一進行的表決一再推遲,直到周五。

美國代表林達·托馬斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)表示感激:「這很艱難,但我們成功了。」

她說,該表決將加強解決這場人道主義危機的工作,「加緊向加沙地區提供生命援助,解救加沙人質,保護無辜平民和人道主義工作者,並致力於持久和平。」

「這有多迫在眉睫,難以言喻。」托馬斯-格林菲爾德表示,「這項決議說明了危機的嚴重性,呼籲我們更加努力。」

隨後,美國否決了俄羅斯提出的修正案,原修正案呼籲立即停火。表決結果為10票支持、美國反對、4票棄權。

俄羅斯代表瓦西里·涅邊賈(Vassily Nebenzia)稱這項決議「毫無實質作用」,指責美國「可恥、卑鄙和不負責任」,採取「粗暴施壓、勒索和拉攏」的手段。

他表示,該決議實際上「完全允許以色列武裝部隊清理加沙地區」。如果沒有一些阿拉伯國家的支持,俄羅斯將否決它。

因此,該決議最具實質意義的內容——「緊急停火,以便安全無阻地提供人道主義援助,並迅速採取實質行動實現可持續停火」——遭到剔除。

取而代之的是,呼籲「迅速採取實際行動,立即允許安全無阻和擴大的人道主義援助,並採取行動建立可持續停火的條件」。這是安理會首次提到停止戰鬥。

巴勒斯坦代表里亞德·曼蘇爾(Riyad Mansour)表示,安理會花了75天「才終於提到『停火』一詞」,強調巴勒斯坦和阿拉伯國家支持俄羅斯修正案。

「這項決議在人道主義方面是一步正確的舉措。」曼蘇爾說,「必須予以實施,並應伴隨著對即時停火施加巨大壓力。」

哈馬斯稱這項決議「不足以滿足加沙地區因以色列恐怖軍事機器造成的災難性狀態的需要。」武裝組織在網站聲明中指責美國阻止安理會要求停火結束加沙戰爭。

以色列聯合國副代表布雷特·喬納森·米勒(Brett Jonathan Miller)批評安理會未譴責哈馬斯10月7日造成約1,200人死亡、約240人被挾持的襲擊。

決議更廣泛地「譴責一切針對平民和平民目標以及平民的暴力和敵對行動,以及一切恐怖主義行為。」它還要求立即無條件釋放所有人質。

在關鍵爭議點上,決議取消了原先要求聯合國「專門監督通過陸路、海路和空路向加沙提供的一切人道主義援助貨物」,以確認其人道性質。

取而代之的是,要求聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)迅速任命一名協調員監督向加沙提供的非衝突方(以色列和哈馬斯)的人道主義援助,以驗證其為人道物資。協調員將建立「機制」加快援助運輸,並要求以色列和哈馬斯與協調員合作。

米勒表示,「人道主義援助每天都在源源不斷地流入加沙」,以色列願意增加運送加沙的救援車數量和使用的唯一道路,唯一的障礙是「聯合國接收能力的限制」。他強調,「任何加強聯合國援助監督不應影響以色列的安全檢查。」

古特雷斯在記者會上反駁,以運送車輛數量衡量加沙人道主義行動效率是錯誤的。

「真正的問題在於,以色列進行此次軍事行動的方式,為加沙地區分發人道主義援助製造了巨大障礙。」聯合國秘書長表示,有效的援助行動缺乏四個要素——安全保障、能在安全情況下工作的人員、特別是運輸車輛的後勤能力,以及恢復加沙商業活動。

秘書長重申長期以來對人道主義停火的呼籲。他希望這項決議可能有助於實現停火,但表示「迫在眉睫需要更多行動」,立即結束加沙人民的「噩夢」。

根據23個聯合國和人道主義機構周四發布的報告,加沙220萬人口全部處於食物危機或更糟狀態。由於加沙供應中斷,世界糧食計劃署表示,90%的人口定期無法獲得一頓飽飯——古特雷斯周五表示,「世界上飢餓最嚴重的四分之三人口都在加沙。」

根據加沙衛生部門的數據,以色列-哈馬斯戰爭爆發以來,已有超過2萬巴勒斯坦人喪生。哈馬斯控制加沙地區,其武裝部隊無法區分平民和戰鬥人員死亡。聯合國估計,加沙地下還埋葬著數千名巴勒斯坦人。

決議再次強調安理會「堅定不移地支持兩國解決方案的願景,即兩個民主國家——以色列和巴勒斯坦——和平共處,在安全和受承認的邊界內。」它強調「團結加沙地區和約旦河西岸地區在巴勒斯坦當局控制下的重要性。」

安理會決議具有法律約束力,但實際上許多當事方選擇無視其行動要求。大會決議則無法具有法律紧縮力,但反映了國際社會意見的重要指標。

在哈馬斯襲擊後,聯合國大會於11月15日首次團結行動,美國棄權下通過決議,呼籲「緊急和持續的人道主義停火」,以及無阻礙的人道主義援助和無條件釋放所有人質。

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10月18日,美國否決了一項安理會決議,譴責以色列-哈馬斯戰爭中所有針對平民的暴力,並呼籲向加沙地區巴勒斯坦人提供人道主義援助。12月8日,美國再次否決了由安理會幾乎所有其他成員國及數十個其他國家支持的第二項決議,要求在加沙地區立即停火。12月12日,聯合國大會以153票支持、10票反對、23票棄權的壓倒性多數通過類似決議。