美國人工智慧法規應有的面貌

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(SeaPRwire) –   隨著世界努力去規範人工智慧,華盛頓面臨一個獨特的困難:如何確保美國在全球人工智慧領導地位的同時,也防止人工智慧可能的風險?雖然任何一個國家在規範人工智慧時都必須平衡規範與創新,但對美國來說這項任務尤其艱難。英國、歐盟和中國都有強大的人工智慧公司,但美國企業在這個領域佔主導地位,這得益於我們獨特的開放創新生態系統。最近,這種主導地位在OpenAI發佈了一個強大的新文本到視頻平台,以及Google推出了下一代人工智慧模型後得到了展現,該模型可以吸收比前一代模型大30倍的請求量。

如果這些趨勢繼續,人工智慧證明如許多人預期的那樣是一項改變遊戲規則的技術——放棄美國的領導地位絕不是一個選項。但如同近期與社交媒體執行長的參議院聽證會提醒我們的,也不應該將另一項強大的技術完全不加規範。

到目前為止,歐盟和中國在人工智慧規範方面已經加快腳步,但他們有不同的目標。歐盟最近通過的人工智慧法規以儘量減少社會傷害為重點——例如在招聘中使用人工智慧產生的歧視。中國的人工智慧規範不出所料地重申了對信息的國家控制。兩種方法都不太可能促進人工智慧創新(正如部分歐盟成員國已經表示)。華盛頓的挑戰是制定一種獨特的美國方式來規範人工智慧,既可以保證我們的領導地位,也可以保護我們人民以及全球社會免受這項技術潛在危險的影響。

雖然拜登政府的人工智慧行政命令是一個有價值的第一步,但行政部門自身能做的只有限。只有國會才能為美國提供一套持久的法律框架來管理這項改變一切的技術。在議員考慮選項時,必須平衡開放和競爭的人工智慧生態系統、安全風險管理、控制可能有害人工智慧系統的擴散,以及保持領先於中國等一系列需求的衝突。為實現這些目標,美國需要一個靈活適應性強的規範框架,以跟上這項技術快速發展的腳步。

國會議員已經表現出行動的決心——從查克·舒默參議員推動的人工智慧洞察論壇,到邁克·詹森議長新成立的人工智慧委員會。這種積極態度值得歡迎。人工智慧可能是華盛頓面臨過最複雜和緊迫的規範挑戰。在華盛頓努力規範人工智慧的同時,以下四點教訓值得注意:

首先,人工智慧的發展速度總是超過國會的步伐。在汽車發明後,它在美國家庭普及需要幾十年的時間。對於智慧型手機和社交媒體,也需要幾年時間。ChatGPT在幾個月內就吸引了1億多用戶。在短短幾年內,生成式人工智慧從能夠創造人類水平的文字回應,發展到能夠根據少量原始音頻資料生成逼真的人聲。人工智慧發展的速度總是遠遠超出立法程序。如果國會通過人工智慧法規,我們不應該期望它很快重新審視這些規則。上次國會通過重大科技法規是1996年,當時大多數美國人還在使用撥號上網。雖然技術在過去幾年裡已經發生了多次革命性變化,但法律並沒有跟上。這並不是說國會應該放棄立法。相反,立法者應意識到他們通過的任何法律都必須具有前瞻性和靈活性,以適應人工智慧的不斷發展。這可能意味著採用基於原則的規範方法,而不是固定的技術標準,這些標準可能在出台前就已經過時。它也可能提高設立一個獨立機構的吸引力,該機構有權根據時間目標和適應性調整規範,就像監管製藥、航空、汽車、食品、農業、電信、金融和其他行業的專家機構一樣。

第二,安全性是創新的基礎。安全與創新之間總存在著張力,但實際上兩者相輔相成,不如當前辯論所認為的對立。加密貨幣提供了一個警示性例子。幾乎不受規範的行業最終導致FTX的驚天動地崩潰。這場災難讓公眾和政策制定者都對該行業形成了極其負面的印象,無論是正面還是負面,這很可能會抑制該技術的採用。不難想像未規範的人工智慧應用也可能導致同樣高調的失敗,進而阻礙其應用或引發華盛頓過度規範。要跑得遠,人工智慧必須安全地跑。

第三,人工智慧規範需要激勵廣泛公平的競爭。大型基金會模型的快速增長已經使大公司佔優,這些公司能夠在人工智慧前沿領域訓練規模最大、能力最強的模型。在過去20多年來一直反對規範的科技公司中,有些領先的人工智慧公司現在公開呼籲政府規範最先進的人工智慧系統。這些呼籲遭到了合理的懷疑,有人認為大型科技公司之所以要求規範,不是出於道義考慮,而是為了搭建起規範壁壘阻止競爭對手。但放任強大的人工智慧模型不加規範也不是解決之道。社交媒體的經驗也表明,未規範的大型科技公司絕不是促進公平競爭和社會福祉的配方。我們應該拒絕在允許最強大的人工智慧公司自我規範和過於繁重的規範負擔之間做出選擇。這將需要明確一致且合規成本不高的規則——這畢竟不是一件容易的事。國會也應該把握機會平衡競爭場地,例如資助國家人工智慧研究資源以為學術界和初創企業提供數據和計算資源。

第四,美國的人工智慧政策需要全球視野。隨著中國、歐盟、英國等國制定自己的框架,全球人工智慧治理正處於競爭狀態,美國不能坐視不理。即使美國與中國競爭,它也必須尋找合作機會。沒有一個國家能獨立應對人工智慧可能帶來的生物和網絡威脅,也無法獨立應對氣候變化和疫情危機。作為兩大人工智慧強國,美國和中國必須合作提高安全性,限制擴散,明確不允許某些危險應用。拜登和習近平就人工智慧風險和安全問題開始對話,這是一個有希望的信號。但僅僅著眼於中國會忽略美國在這個機遇下——以及在責任下——向世界提供一個有吸引力的人工智慧模式,利用其利益而不犧牲隱私和公民權利等民主價值觀。

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