全球城市快速擴張，規劃必須以民為本

(SeaPRwire) –   今天，全球超過一半的人口居住在城市——預計到2050年將增加24億。城市是人類未來發展的核心，但同時也是我們面臨一些最大挑戰的中心：氣候變化、社會不平等和經濟脆弱。為了容納不斷增長的城市人口，在抗擊氣候變化的同時實現聯合國可持續發展目標（SDGs），城市必須採用變革性的、可持續的城市發展模式。

城市地區的快速擴張不再僅僅是一種趨勢——它已經成為一場危機。主要由不斷增長的住房需求和容納超過11億人的非正規定居點的增長所推動的無規劃城市蔓延，加劇了氣候風險。建築物、住房和建築業佔溫室氣體排放量的比例高達40%。

正如聯合國人居署所述，預計到2040年，超過20億城市居民將經歷顯著的溫度升高，超過三分之一的城市居民居住在年平均氣溫超過29°C的地區。在過去幾十年裡，城市中的綠地（對緩解熱島效應和促進福祉至關重要）從1990年的城市土地面積的19.5%下降到2020年的13.9%。與氣候相關的災害，如洪水、氣旋和乾旱，有所增加。在1998年至2017年期間，它們佔主要災害的91%。通常情況下，非正規定居點中最弱勢的社區和人民受影響最大。

但这不仅仅是一个环境问题。城市正在努力应对日益加剧的社会和经济差距。根据世界城市报告的预测，到本世纪中叶，自然灾害造成的年度经济损失可能超过1万亿美元。

目前的全球住房危機影響全球超過28億人。与此同时，对社会住房的投资减少了，大多数地区对社会住房的投资都不到GDP的0.5%。由冲突和自然灾害造成的境内流离失所正在加剧目前的住房需求。内部流离失所监测中心最近的一份报告显示，过去15年来，非洲境内流离失所者人数增加了两倍，达到3500万人，其中60%的人在已经不堪重负的城市地区寻求庇护。

但重要的是要认识到，城市不仅仅是挑战的根源——它们也是解决方案。关键在于重新思考城市政策、土地的社会和生态功能、立法和融资，以优先考虑住房和基本服务，作为气候行动和可持续发展的催化剂。必须明确指出负担得起的住房、规划良好和公平的城市以及可持续发展之间的联系。

首先，重要的是要优化土地利用，以实现生态、经济和社会效益。这种处理土地问题的方法将减少排放，改善可及性，并释放城市地区的未开发潜力。一项关键任务是通过改造非正式住房点并将它们融入城市结构来促进地方经济发展，尤其要考虑到非正式经济与Global South GDP的相关性。例如，根据国际劳工组织的数据，2021年尼日尔的劳动力中98.5%是非正式就业。在刚果民主共和国，这一数字为97.5%。非正式性也主导着土地权利和财产问题。只有少量安哥拉的城市家庭注册缴纳财产税。因此，根据非洲经济适用房融资中心2024年年鉴中引用的世界银行数据，财产税收入仅占2023年国家预算的0.26%。

其次，我们应该关注住房，并在发展当地市场的同时确保使用可持续的建筑材料。住房和建筑具有双重目的：创造就业机会，刺激经济，并使住房更可持续、更环保。通过使用可持续的建筑材料，如再生钢、竹子和节能保温材料，我们可以减少新建和改造房屋的环境足迹。

第三，清洁能源、水、卫生和交通等基本服务必须无缝地融入城市规划，确保适当的基础设施投资。这些服务不仅对居民的福祉至关重要，而且对减缓和适应气候变化也至关重要，确保城市对子孙后代具有韧性和可持续性。

地方和区域政府是这些变革的最前沿。它们将全球目标与基层行动联系起来，连接基础设施、服务和人民，并作为可持续发展目标的基础。这包括与非正式住房点中最弱势的社区合作并为他们服务，以及设计最大限度地利用建筑环境的战略，同时与消费者偏好和人口统计数据相一致。

但是，如果没有屋顶，我们就无法完成这栋可持续发展目标的房子。住房是支撑整个结构的屋顶。非洲和亚洲正在经历快速的城市增长，这些地区城市将需要照顾和安置不断增长的人口。对住房项目和基础设施的投资必须被视为创造规模经济、扩大消费者和税基的机会。根据美国全国房屋建筑商协会的数据，建造100套经济适用房仅在第一年就创造了161个当地就业岗位，带来了1170万美元的当地收入。

前进的道路是明确的：在充足住房的屋顶下，在地方行动的基础上，将社会、城市和气候目标统一起来。

我们的指导原则很简单：照顾好人民，他们就会照顾好地球。